政府隐性负债人行忧心风险

中国人民银行昨日公布《中国金融稳定报告（2011）》，指出「政府部门债务水平较低，但隐性负债问题值得关注」。21世纪经济报导指出，即使政府部门债务资料良好，也不能掩盖过去两年大规模举债之后，地方政府债务潜在的风险。 报告披露，2010年，全国财政赤字1兆（万亿）人民币，占GDP比重仅为2.5%，政府部门债务状况良好。然而，资料并不能掩盖过去两年大规模举债之后，地方政府债务潜在的风险，这已是多方共识。

据报导，人行所指的政府部门隐形负债规模较大，可从中央和地方政府两个维度分析。从中央来说，隐性债务主要包括大型金融机构改革过程中形成的共管基金；一些政策性或准政策性金融机构大量发债，以及一些政企不分的部门负债较高。

隐形负债的第二个维度是地方政府。人行报告显示，2010年，地方融资平台贷款继续保持快速增长，贷款余额占同期一般贷款的比重仍然较高，部分地方融资平台运作不够规范，在经济结构调整步伐加快的背景下出现损失的可能性加大。

此外，地方政府在社会保障资金和住房公积金等方面存在的欠帐，以及村镇债务等隐性负债问题，都增加了财政风险。报导指出，报告显示，截至2010年末，商业银行不良贷款余额4336亿元，比年初减少731亿元；不良贷款率1.13%，比年初下降0.46个百分点。不过，人行仍然强调，信贷风险管控压力可能加大。

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