投资移民：移民梦下的无底陷阱与美国“零成本”融资

第一财经日报/北京时间3月26日下午，中国大饭店宴会厅里座无虚席。很多人放弃周末，来听一场关于“投资美国爱达荷州金矿项目”的移民策略会。在淘金美国金矿、无限制绿卡、保险公司担保等众多诱人的条件背后，其实也暗含了自次贷危机以来，美国国内经济萧条，中小企业及金融机构普遍遭遇融资困难的处境，而中国快速富裕且有美国梦的“中产阶层”群体，是美方借投资移民EB-5项目低成本融资的民间市场之一。

这似乎是一场淘金“聚会”，究竟是谁在淘金？

金矿移民项目火爆

“爱达荷州金矿投资”是在2010年6月获批的一个矿山投资项目。此前，这个拥有近300英亩矿区的金矿已开采了378万盎司黄金，直到去年黄金价格超越每盎司1000美元，善于算计的矿主们向爱达荷州区域中心申请EB-5投资移民项目，募集资金，以低成本资金，迅速扩大开采规模，其首期资金主要用于重新开采1938年封存至今的尾矿。

资料介绍，美国爱达荷州区域中心代表数次来中国推荐该项目，甚至该州州长也乐此不疲，亲赴中国，向潜在投资者表达州政府对该EB-5项目的支持，这在美国是极为罕见的事情。该项目目前计划融资6000万美元，按照50万美元计算，共有120个名额。

作为世界主要的移民国家之一，1990年美国国会立法通过了“投资移民项目法案”，目的是为吸引外国投资者到美投资和创造新的就业机会，该移民类别被称为EB-5，即职业移民中的第五类优先移民。

据悉，截至目前，只有为数不多的剩余名额。

为了促进美国经济落后地区的发展，1993年，EB-5投资移民又特别增加了“区域中心试行方案”，同意将投资金额汇集并集中投资于政府指定的区域，进一步放宽了投资移民的申请条件，每年3000个配额。在2002年获前任总统布什批准之后，这一法案延期到2012年10月30日，投资门槛也降到50万美元。

“在2008年11月以前，韩国申请EB-5投资移民比较多，而之后随着中国申请投资移民的人数越来越多，美国很多企业家开始意识到这个迅速扩张的市场。截至今年2月，全美EB-5区域中心有133家，还有50多家在审批中。”专业移民中介机构世贸通总裁Winner邢博士在接受《第一财经日报》专访时表示。

与此同时，美国境内的投资项目纷纷借EB-5投资移民通道，向中国投资者抛出绣球，并且在这两年里，数量激增。据了解，有些州区域中心的官员，从去年开始就频繁活跃在北京、上海、广州等中国富裕人群聚集的一线城市，主动向中国移民中介机构抛项目绣球，吸引有移民倾向的投资者出资入股。美国2010财政年度，全球共受理了1995例申请，为历年之最，其中来自中国的投资者高居首位。

项目资金用途并不专一

市场销售火爆，“爱达荷州金矿”绝不是唯一的EB-5投资移民项目，同样在发行中的还有多达数十个融资项目。其中包括南达科他州区域中心发行的“布法罗岭电力项目”、曼哈顿东河海滨新区改造、曼哈顿时代广场酒店、宾州东南交通管理局项目、俄亥俄区域中心克利夫兰大学医院、檀香山国际机场货运设施等等，募集资金从数千万美元至上亿美元不等。

“这两年各种EB-5项目越来越多，几乎涵盖了物业、酒店、基建、商业设施等所有领域，但以房地产项目居多。”邢博士分析道，“几乎所有的EB-5项目都或多或少地进行了包装，选择好的项目，才能提高投资安全性。”

在这个被市场热捧的“爱达荷金矿”项目中，虽然其区域中心主席Sima Muroff多次在招募会上强调金矿稳定可观的收益率，但依然可见30%的融资金额将用于开发黑鹰度假村房地产项目。

“2008年美国次贷危机，以及经济衰退导致地产不景气，让开发商向银行贷款的可能性几乎变成零，所以很多美国开发商都委托区域中心通过移民投资在中国低成本融资。”爱达荷州商务部代表Eddie Yen表示。

通常，房地产类别的EB-5项目会用不动产作还款能力的担保。根据EB-5投资移民相关规定，投资50万美元必须是在美国的高失业率地区或人口稀少地区，也就是美国移民局界定的所谓“目标就业区”。那里的不动产价值本来就不高，甚至卖都卖不出去，投资者完全可能血本无归。

而中国投资者素有很强的土地情结，不动产都能较容易地得到投资者认可。但实际上，美国国情和中国完全不一样，项目真正开展后发生诸多问题，一旦在规定时间内项目亏损，或没有创造出移民局规定的就业数量，投资即告失败。世贸通总裁邢博士向记者介绍说：“通常在EB-5房产项目中，若投资移民的资金超过50%，那么项目失败的风险就极高，华丽的项目包装会掩盖真相。”

随着美国房产经济泡沫的破裂，房地产至今一蹶不振。此前记者从某美国房屋买卖中介处得知，在底特律，一栋别墅只售8万美元左右。

高风险豪赌美国绿卡

去年，国家公安部曾发布过关于美国EB-5类投资移民项目的风险提示通报，规定从事该项目的机构，必须提供外国签约合作机构的合法证明等，并如实告知项目的投资风险，以帮助投资者规避。

观察市场上几乎所有EB-5融资项目都有“5年后本金返还”的担保，不可规避的汇率、项目流产等一系列风险因素，使这种投资并不像看上去那样的高枕无忧。

记者电邮至美国移民局(USCIS)没有得到回应；但去年年底美国移民局发言人贝特利在回复路透社邮件采访时明确表示，“在美申请的移民投资没有任何担保”。

仔细看“爱达荷州金矿项目”的介绍，其中有一条是“允许投资者可以购买保险来担保资本金返还的投资移民项目”，即选择投资移民的客户可以选择另外购买第三方保险服务，才能获得相应担保。据介绍，美国移民局网站在2009年12月4日首次对第三方保险公司担保做了明确规定，而“爱达荷金矿”是目前通过保险公司风险评估的唯一EB-5项目。可见，EB-5投资项目的高风险，也让很多保险公司望而却步。

一位不愿意透露姓名的法律人士表示：“行政职责上，美国移民局虽然对负责投资移民的区域中心具有监管职责，但多数EB-5融资项目都是投钱给缺乏监管的中西部小企业，投资一旦打过去，就很难监测资金使用情况。”

如此高风险的投资，为何中国投资者依然趋之若□？记者了解下来，目前绝大部分投资人看好的并非仅是投资项目本身，而是全家美国无限制绿卡。

一位不愿意透露姓名的北京投资者向记者表示，2011年初她已通过中介机构入股了“爱达荷金矿”项目，并且已进入了审批阶段。“我清楚其中的风险，就是赌一把能拿到绿卡。”对于这个项目主打卖点“返还黄金”，她说，“从现在的金价走势看，能拿到黄金的确能对冲掉部分损失，但具体怎么拿还需要进一步了解清楚。”

民间资本暗流美国

许多失败案例，都暗示着看上去很稳健的EB-5投资移民项目，往往并不能给中国投资者带来美国无限制绿卡。然而，在国内投资渠道匮乏、民间资本充裕的背景下，近两年来选择EB-5类赴美投资移民的人数依然在高速增长。

美国移民局(USCIS)2010年统计数据显示，中国已经成为最大的投资EB-5类移民申请的国家，2010年共有772名中国公民获得了EB-5投资绿卡签证，占总签证人数1885名中的41%，超过韩国。

由此，按照每人投资50万美元计算，并假设其他递交投资移民申请失败的投资人全额拿回了本金，单2010年全年，充裕的中国民间资本至少给美国贡献了高达3.86亿美元的近乎零成本融资金额。

反观目前的美国经济，复苏势头并没有预期那么强劲，从奥巴马总统上任以来不断放宽对华签证政策，以及对EB-5类投资移民政策的延期等措施看，未来美国仍然需要吸纳来自投资移民的海外资金，尤其是来自于中国丰厚廉价的资本，以刺激美国中西部经济落后地区的投资复苏。

150年前，一批来自广东的中国农民，带着美国梦，来到爱达荷州淘金，成为第一批美国移民浪潮中的华侨；150年后，黄金资源又一次吸引了富裕起来的中国“新贵”，只不过他们的身份变成了投资移民者。

然而在他们做着“赴美淘金移民”的美国梦时，美国企业也享用着几乎无成本的中国民间资本，市场不禁反问，到底谁在淘谁的金？！