杜鲁多大砍移民计划，遭加拿大商界、政界广泛批判

越来越多加拿大人因为经济停滞和生活成本上升，认为加国接收了太多的新移民。但是联邦政府宣布的大幅削减移民计划，还是震惊了全国。

过去一年，总理杜鲁多的自由党政府已表示需要控制国际学生和临时外籍工人的激增，但大幅削减永久移民还是首次，自1990年代初以来，历届政府一直在稳步增加移民。

从倡导者到商业部门、移民律师和政客，许多观察人士对此感到惊讶，并称削减将使本已动荡的移民体系增加了不确定性，对劳动力市场、经济和人口结构在短期和长期都会产生影响。

杜鲁多在周四公布新的移民计划时告诉记者：“我们走出疫情时的动荡时期，在解决劳动力需求和维持人口增长之间，我们没有做到完全平衡。”

“移民对加拿大的未来至关重要，但必须受到控制并且可持续。通过今天的年度移民计划，这正是我们所做的。”

根据计划，加拿大将把明年的年度永久居民接纳量减少21%至39.5万人，2026年为38万人，2027年为36.5万人，这符合其他主要移民国家如英国和澳大利亚的类似趋势。

在此宣布之前，Environics学院一项长期跟踪调查发现，58%的加拿大人表示移民过多。这是25年来首次有明确多数的受访者持这一观点。

技术和经济类永久居民的比例将为约60%，其次是家庭团聚类24%，其余约16%来自人道主义和难民渠道。

包括国际学生和外籍工人在内的加拿大临时人口也将在2025年减少445,901人，2026年减少445,662人，但在2027年略微增加17,439人。

过去的五年，新增永久居民的年度目标从330,800人提升至485,000人。预计到今年底，加拿大人口接近4200万，比2019年的3800万增长，主要归因于移民。

移民部长马克·米勒表示，这一计划预计将在未来两年内使人口下降0.2%，之后在2027年恢复至0.8%的增长，到那时大约将减少67万个住房单位的需求。

商界：反应过度了

加拿大商会主管Diana Palmerin-Velasco表示，商界理解可持续移民系统的必要性，但是担忧这一计划对劳动力市场的影响。

她说：“看起来政府可能反应过度了。不仅仅是减少了10万永久居民，我们还预计会减少40万临时居民，总计50万人。”

削减永久居民数量影响了所有移民项目。联邦经济移民类别受影响最严重，明年名额将减少60%。允许各省选择技术型新移民来填补区域空缺的省级移民项目将从12万人减少到5.5万人。

安省劳工、移民、培训和技能发展厅长David Piccini表示，这将妨碍安省引入更多技术工人以建设更多住房、交通设施和扩建公路。

他称：“他们制造了一个问题，现在试图解决它。我坚决反对的是，以我们省提名项目为代价来解决问题，这是安省引进技术工人，医疗行业如护士和护理员的最强有力的工具。”

联邦政府自2015年上台以来，将年度永久居民目标从272,000人提高到今年的485,000人，其中2021年的401,000人增幅最大，当时边境在疫情后重新开放，政府要通过移民促进经济。于是规则被放宽，更多国际学生和临时外国工人入境来填补劳动力短缺，2022年职位空缺达100万。同时，成千上万乌克兰人因俄罗斯入侵寻求临时避难，加拿大的临时居民人口从924,850人激增至超过300万，占现有总人口的7.2%。

自去年11月起，渥太华开始对学习和工作许可证实施新规，试图控制国际学生和外国工人的数量。政府限制了新的学习许可，并设定三年内将临时居民占总人口比例降至5%的目标。

反对党：政策的重大失败

保守党领袖博励治说：“今天的移民政策反复，表明了杜鲁多的重大失败。杜鲁多突然承认，激进、不受控制的移民政策是导致失业、住房和医疗危机的部分原因。”

丰业银行经济师Rebekah Young表示，永久和临时移民的急剧削减将在短期内对经济产生宏观影响，并会带来权衡取舍。

她说：“他们是劳动力供给的来源，通过劳动力市场提供经济活动，但他们也是消费者。我们可能会看到GDP下降，不一定会为增长前景带来更强的推动力。”

她表示，更紧缩的劳动力市场可能为企业投资技术、研究和资本提供激励，但这也会对经济造成冲击。

移民部长米勒表示，政府将优先考虑将加拿大境内的临时居民转为永久居民。到2025年，将40%的永久居民名额分配给已经在这里学习和工作的移民。还将有一个小规模的计划，为无证移民提供合法身份。

米勒说：“这些人是年轻的劳动力。他们拥有技能，他们已经在这里，他们已经开始了融入过程，不会像直接从其他国家来的人那样对住房、医疗和社会服务造成额外负担。”

加拿大独立企业联合会会长Dan Kelly表示，削减移民令雇主和小企业感到担忧。

他说：“一位餐馆老板如果找不到愿意在他们社区工作的厨师，就没法为餐厅前厅的加拿大人提供工作，我们需要重新考虑这些最新变化，并准备好重新提高配额。”

社区组织：失望

在一封公开信中，由100多个社区团体组成的联盟对永久和临时移民的减少表示失望。

信中写道：“这届政府是在支持移民的平台上当选的，并承诺在当前任期开始时为移民工人、学生和无证人员提供永久居民身份，未能兑现这一承诺将被记在投票上。”

加拿大移民权利网络的Syed Hussan表示，削减移民意味着移民工人将被迫保持临时身份或成为无证人员，并进一步陷入剥削性工作，

加拿大移民律师协会称这次收缩是加拿大的“黑暗时刻”，警告称会带来经济、财政和社会损害。

协会联席主席Barbara Jo Caruso表示：“我们仍然面临人口老龄化、低出生率以及紧迫的经济和财政压力。加拿大对移民的根本需求并没有改变。”

加拿大难民委员会会长Diana Gallego表示，移民水平中人道主义部分减少背后是14,000个在世界各地遭受迫害或处于冲突地区的真实人群。她说：“加拿大背叛了世界的难民。”

• https://www.thestar.com/news/canada/canadas-major-changes-to-immigration-targets-met-with-widespread-criticism/article_850958b0-9181-11ef-b376-4b2d1c630a8e.html