总计1130亿美元!美国援乌资金都花哪了?

　　当地时间9月18日，乌克兰总统泽连斯基抵达美国，在俄乌冲突陷入僵持之际，为他的国家寻求更多的援助。白宫要求额外拨款240亿美元给乌克兰，国会民主党人和参议院共和党领袖麦康奈尔都表达了支持之意。但美国众议院议长麦卡锡对此持怀疑态度——美国共和党人似乎不那么愿意再向乌克兰提供更多资金了。

　　麦卡锡去年和今年的表态截然不同。

　　2022年3月，泽连斯基在国会联席会议上发表了讲话，当时还是众议院少数党领袖的麦卡锡表示，众议院将团结一致，“帮助乌克兰获得自卫所需的武器装备”。

　　而一年半后的今天，成为众议院议长的麦卡锡对于美国在俄乌冲突中的责任，和进一步资助乌克兰产生了疑问。他没有再次为泽连斯基提供国会联席会议的平台，而是让其参加了一次闭门会议。

　　目前，美国政府的资金即将耗尽，政府停摆一触即发，金钱是当前国会山的主要话题。共和党人最近推动的短期拨款法案也并不包括乌克兰拨款。

　　接受采访时，麦卡锡表示他会问泽连斯基：“我们已经花了那么多的钱，问责制在哪里？取胜的计划在哪里？”

　　美国对乌克兰的援助

　　美媒评论称，美国向乌克兰提供的援助数量令其他国家相形见绌。然而，与乌克兰周边国家相比，美国是一个更加富裕的国家，这表明其他国家可能提供了占GDP比例更高的资金。

　　美国同意在乌克兰投入多少资金？

　　根据美国国务院监察长办公室和负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的计算，迄今为止，美国国会已批准向乌克兰提供约1130亿美元的援助。其中包括算通过五角大楼提供的620多亿美元，以及打算通过国务院和美国国际开发署提供的460多亿美元。

　　对美国政府来说，1130亿美元意味着什么？

　　根据美国政府的官方统计，2022年美国国会为乌克兰拨款1130亿美元，比美国内政部一年的开支还多一点，但比美国商务部一年的开支少一点。

　　美国国防部，也就是五角大楼的预算更高——明年的授权预算为8660亿美元。美国每年还花费数万亿美元用于社会保障和医疗保险等安全网项目。

　　这1130亿美元用在了哪里？

　　最大一笔直接用于帮助乌克兰军队。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国在安全援助方面的支出实际上已超过430亿美元。

　　五角大楼和国务院列出了拜登上任以来美国军事援助的用途清单。

　　首先是3亿发子弹和数百万发炮弹；198门榴弹炮，用于发射数百万发炮弹；31辆艾布拉姆斯坦克；数百辆布雷德利步兵战车；数百辆装甲运兵车；标枪等反坦克系统；NASAMS（地对空导弹系统）和HAWK防空系统；内河巡逻艇；医疗用品；夜视仪；防寒装备以及备件等等。

　　除了由其他国家提供的F-16战斗机之外，能想象到的武器几乎应有尽有。

　　其次是非军事开支。根据美国联邦预算委员会（CRFB）的审查，这些资金被广泛用于各种用途，从帮助提供食品安全到帮助重建乌克兰的基础设施，几乎囊括方方面面。

　　钱是否用到了需要的地方？

　　有迹象表明，这过程中存在腐败现象。例如，在前往美国向联合国发表讲话前，泽连斯基更换了国防部的领导层。乌克兰国防部的前领导雷兹尼科夫此前正是牵涉进一系列腐败丑闻。

　　在接受采访时，泽连斯基辩称，国防部长一案与来自美国等合作伙伴的资金无关，但这一回答并不能平息美国国内要求提高透明度和问责制的呼声。

　　这笔投资划算吗？

　　在俄乌冲突爆发一年半之际，乌军已发起反攻，誓要从俄罗斯手中夺回领土。虽然进展缓慢，但据乌克兰方面称，他们的反击努力取得了新的进展。专家称，如果没有持续的财政支持，乌克兰将难以继续对抗俄罗斯。

　　美国民众怎么看？

　　最近的多项调查显示，大多数民众总体上仍然赞成对俄罗斯实施制裁和帮助收集乌克兰情报等行动，但共和党人希望看到美国减少对乌克兰的支持。

　　今年夏天早些时候，美国有线电视新闻网（CNN）公布的一项民意调查显示，共和党人反对援助乌克兰的呼声日益高涨，调查结果显示，55%的公众反对国会授权更多资金支持乌克兰，共和党人的这一比例上升到71%。大多数公众赞成某些特定形式的援助，如帮助收集情报（63%支持）和军事训练（53%支持）。

　　今年秋季其他组织的民调也证实了这一转变。

　　共和党内部的分歧

　　美媒报道称，CNN/新罕布什尔大学20日公布的民调进一步证明了共和党内部在乌克兰问题上的分歧。

　　调查发现，在新罕布什尔州可能参加共和党初选的选民中，59%的人支持停止对乌克兰的所有军事资助，29%的人反对，其余的人持中立或不确定态度。在初选中支持前总统特朗普（Donald Trump）的选民中，84%的人支持切断对乌克兰的援助，远高于支持其他候选人的选民对这一提议的支持率（39%）。

　　泽连斯基此次访美遇冷似乎是可以预见的：美国政坛内部矛盾不断，民众对于看不到尽头的战争逐渐倦怠，大家对于乌克兰反攻的进度并不乐观，为乌克兰争取援助资金可能会变得原来越艰难。