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社科院专家介绍各国对南海实际控制与石油开采情况

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2011年06月14日 19:140 Y" h: ?3 l( m7 c
一、南海的地位:区位与资源4 Q4 B! W2 j2 a; J1 t! [. U
南海海域石油储量大概在230亿至300亿吨之间,相当于全球储量的12%,约占中国石油总资源量的三分之一7 U7 q: [4 ?1 z
凤凰网信息:请您介绍一下南海的战略意义。
2 ?6 V3 l. {, ^李国强:南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道,同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言,控制了南海岛礁,就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉,甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。* r0 x, k- M+ m$ u! a
凤凰网信息:南海的资源情况呢?
* @, l  S) Z; l, i( i李国强:南海岛礁附近海域拥有丰富的资源,渔业资源、航道资源,特别是石油、天然气资源。从航道上来讲,每年大约有4万多艘船只经过南海海域。日 本、韩国和我国台湾省,90%以上的石油输入要依赖南海这个航道;经过南海航道运输的液化天然气,占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲,通往国外的近 40条航线中,超过一半以上的航线经过南海海域。' L1 }& w: ?0 P6 e
石油天然气,数据显示,南海海域有含油气构造200多个,油气田大约有180个,大概在230亿至300亿吨之间,相当于全球储量的12%,约占中 国石油总资源量的三分之一,我们称之为“第二个大庆”。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量,就将近200亿吨。这个区域里边一半的石 油天然气储量,分布在中国所主张管辖的海域之内。7 o: n/ u# ]6 K( y9 J9 H  f
二、各国实际控制情况" d4 k$ b  Z! R8 V
中国军队进驻岛礁仅7个,越南控制南沙29个岛礁。越南基本上控制南沙西部海域,菲律宾基本上控制南沙东北部海域,马来西亚基本上控制南沙西南部海域。
3 q6 v4 j1 O8 J凤凰网:目前各国对南海的实际控制情况是什么样的?
# D: Q" }  i1 _% X6 }$ j& q李国强:从上个世纪70年代之后,越南陆续侵占和进驻南沙29个岛礁,同时把南沙群岛及其附近大约100多万平方公里,纳入到越南的版图,并声称对西沙也拥有主权。越南是除中国外,唯一对西沙和南沙同时提出主权的国家。
0 r' R* o# Z6 m越南通过大肆的宣传,设立行政机构,委任行政官员,加强统筹管理等方式,强化对南海的主权意识;通过开发旅游和与国外石油公司的合作,大量攫取南海资源,推进对南海的实际占有;最近这些年又大量购买舰船等军火装备,加强军事力量和基础设施建设。
) C& w+ `! Q2 d从整个南沙的区域看,越南基本上控制了南沙西部海域,菲律宾基本上控制了南沙东北部海域,马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。
! Q2 ~  H0 \% q0 g凤凰网:越南等国对南海岛屿的控制经历了怎样一个过程?0 C8 h9 |1 [0 n9 _
李国强:无论是越南还是菲律宾,从上世纪70年代末期,不断采取各种方式,来侵犯中国南海的主权和管辖权。我们可以看到一条比较清晰的脉络,一开 始,以占领岛礁、瓜分海域为主,也就是所谓的抢占;第二个步骤就是在《联合国海洋法公约》签署之后,也就是上个世纪80年代之后,采取强化主权、宣誓主权 的行动;自2000年之后,他们采取一系列的措施来固化主权。可以看到,抢占阶段、宣誓阶段和固化阶段,是一步一步在升级。% r# u( K* [* ]( e" `- D
凤凰网:中国对南海的实际控制情况怎么样?
) ^$ V+ \& j/ F李国强:在南沙,中国军队主要进驻7个岛礁,其中包括台湾所占的太平岛。在永暑礁设立了气象观测站,在美济礁设立了渔业避风设施,除此之外,多数岛 屿还没有开发利用。咱们国家所占的岛礁,基本上是位于南沙北部中心地带,除了北部和西沙群岛相连之外,我们所占的岛礁,东、西、南三面,基本上被周边国家 所占据。我们实际控制的岛礁数量比较少,而且进一步拓展的空间也特别狭小。
9 H. x+ C8 |- t) [! u三、南海石油开采
* ?# g- k/ G( e2 q7 i; l越南早在1978年就在南海开采石油,中国没有实际开采项目,最主要的原因是,南海特别是南沙的主权争议导致的不安全环境。
9 u+ [4 K4 J4 h0 T0 ?3 U凤凰网:越南在南海岛屿有哪些具体开发项目?* \5 X9 m, ?& [
李国强:越南最早在1978年就和日本达成协议,就开发南海海底石油进行合作。自此之后,越南与50多个外国石油公司,签订石油勘探和开发合同大约有30多个,越南还在西沙和南沙海域非法石油招标120多个。' P+ x; v  S' T1 h/ v* O% I
1986年冠名为“白虎”的油田在南海正式投产,由此开始越南的原油产量逐年速度增长,到目前为止,仅仅这个“白虎”油田,已经累计生产原油 2000多万吨,创汇250亿美元。2009年前后,越南冠名为“大熊”、“龙”和“青龙”三个油田也相继投产,这几个油田都是在我国南海断续线之内。1 `* X) `) \9 Z( Y
越南曾经是贫油国,现在的石油年产量高达将近2000多万吨,一跃成为了石油出口国。石油已经成为越南出口最多的产品之一,在GDP中所占的比重已经超过了30%。
& i) S" u0 N. N; Z8 E凤凰网:中国有没有实质性的油田开采项目?. a; |! j* j& B
李国强:没有。周边国家和国外石油公司,一共合作开采大约有1200多口油井,但是就是没有中国的一口油井。当然这1200多口油井是在整个南海的南部海域,有很多并没有进入我们所主张的管辖断续线之内。
* y2 [# G: {5 w. B+ @凤凰网:为什么会这样?
( D- z+ p! z. ~$ R6 `李国强:我想有多方面的原因:一个是安全原因,直接跟南海,特别是南沙的主权争议相关,南海处于一种并不是十分安全的局面,风险过大,这是一个方面。9 S' F& c2 U/ H9 N; H7 u2 Z8 W
第二,上个世纪80年代之前,我们致力于国内的经济发展,综合国力还不是很强,受困于资金上的困扰。
7 {0 X1 B) _  J第三个困境是来自于技术上的困境,也就是深海油气勘探和开采,所要求的技术含量非常高,我们国家长期以来并不具备在深海进行石油勘探和开采的技术能力。中海油尝试过与国外公司合作,拿市场换技术,但是这样一个过程应该说很曲折,也并不是很顺利,国外的核心技术还是拿不到。
3 [9 \" @+ o; ?凤凰网:现在的情况呢?: G+ ~1 f' X8 Q5 p' w
李国强:国家改革开放以后经济高速发展,综合国力提高,资金问题得到了解决,应该说资金已经不是问题。在技术上的困扰,特别是我们看到去年6月份、 8月份的时候,“蛟龙”号载人深潜下水成功,实际上也是我们深海勘探和开采上的一个重大技术突破。基于这样的一些突破,今年年初,中海油公司提出向“海上 大庆”进军的目标。. r* n# S. n8 P) a
现在依然是安全环境问题,得不到解决。其实,早在1992年的时候,中国的石油公司和美国的克里斯公司,在万安滩这边,也签署了合同,要尝试进行南 海的石油开采,这是中国和国外石油公司签署的第一个南海的海上石油合同,真正意义上的合同,但是很遗憾这个合同最后夭折了。核心就在于周边环境、安全环境 和国家关系的影响和制约。/ W( i9 e4 N; ^3 Z. p1 I% A: ~0 C
四、中国对策
3 @, ?0 Q! w0 h* a4 U" {中国力争通过外交途径的同时,更重要的在于加强军事防御,坚持大海防战略,强化海上执法,做好实施收回被占岛礁的准备。
) z# f$ e1 B5 _7 W; i$ P. Q8 Z凤凰网:面对南海争端,中国从短期和长期来看,分别应该采取什么样的对策?
  U) a& @+ p1 ^9 {2 K8 E李国强:第一,坚持“南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国的领土”这一基本立场。
, F* s2 f+ B" w9 n/ |( N3 a  |8 \第二,进一步采取更加积极主动的外交行动。在争端没有解决的情况下,有可能会与周边国家探索出临时性的解决办法。比如在东海,和日本有渔业协议;在 黄海,与韩国有共同的渔区;在北部湾划界后,也有共同的渔区、临时共管的一些地方。在南海会不会有这样的临时措施出来,我想是值得探讨的,政府也会做一些 努力。5 w2 d. l. E8 H' ~9 ], z
第三,我们会坚决贯彻中国的大海防战略,提升岛上、岸上和海上作战能力,继续保障健全的海防能力体系。南海问题涉及到我们国家领土完整和国家安全,有没有一个完整的海防体系,对我们维护主权有重要的作用,所以大海防战略是要坚决去执行的。
( N! g( k, {4 {* p" G第四,海上执法部门,包括海警、海监、渔政、海事等,要相互配合形成有机的整体,不断地加大海上和空中巡视护航的力度,不间断的宣誓主权,显示我国在南海的存在。
5 t2 R* Q' S0 j; u# G7 o* u: Y凤凰网:刚才您提到,我们在开采能源方面主要面临安全环境差的困境,面对这种情况怎么办?2 X0 ^7 F8 Y' B4 P6 O% c9 Y( O- M% P
李国强:最重要的还是发挥人民海军保驾护航的功能。随着我们的航母即将建造成功,在某种程度上,会改变我们在南海的军事防御格局,同时也会为我们在南海的资源开发提供一定的保障。
# W; }, l6 Z0 s凤凰网:在我国控制的岛屿周围也经常发生争端,有什么办法吗?$ f2 ^3 a; z- u7 A1 |$ e1 S  X
李国强:鉴于这样的情况,我个人认为,一方面要加大所占岛礁的防卫能力和防卫功能,以及多方面的功能,即军用和民用的功能;另外一方面,希望能够做好实施收回被占岛礁的准备。
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