29亿！内蒙一厅官给国家造成的经济损失 或超周永康

阿牛

新客户广告位
更多广告请点击
中文黄页

内蒙古一个厅官，被控给国家造成损失高达29亿！这个数额，超过了“造成经济损失14.86亿余元”的周永康。这个人，就是鄂尔多斯市人大常委会原副主任包生荣。24日，兴安盟中院对包生荣滥用职权、受贿、巨额财产来源不明一案进行公开开庭审理。
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，庭上，还有自治区高院、自治区检察院相关领导参加旁听。
29亿元！
4 ~% n& e' F  K/ r3 H% w: r2 W包生荣，1960年3月出生，一直在鄂尔多斯从政，曾任鄂尔多斯市财政局局长，在鄂尔多斯市人大常委会副主任任上落马。
8 r+ R* [# }  b( L3 O检察机关认为，他涉嫌三罪：滥用职权、受贿、巨额财产来源不明。
其中，受贿共计1600余万元。有超过1200余万元的财产不能说明来源。此外，他还滥用职权为国家造成重大损失29亿余元。
2 ?% _% `8 ]: G' x* s2 }$ d

白衬衫者为包生荣

妻子同时被移送审查起诉
2 f9 X8 L5 a" r( I( U" T- O包生荣落马的消息，是检察院率先公布的。
' }4 p7 ^# n7 J3 E5 k* ?" U2016年4月19日，内蒙古自治区检察院对包生荣涉嫌受贿、滥用职权犯罪立案侦查，并采取强制措施。5月6日，被逮捕。11月10日，内蒙古自治区检察院反渎职侵权局侦查终结，移送审查起诉。
值得一提的是，被移送审查起诉时，包生荣涉嫌的罪名由2个增加为3个，多了“巨额财产来源不明罪”，他的妻子张虹，因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪同时被移送审查起诉。
包生荣是如何滥用职权给国家造成重大损失29亿余，还有待进一步披露。不过，今年4月11日，包生荣被提起公诉时，起诉书中提到，他违规履职，低价转让国有资产，致使国家利益遭受重大损失。
, ?, d- ]" N* n6 b, D8 |+ x滥用职权的9个老虎
滥用职权罪，刑法第397条有规定。
: p+ j( n8 T- A' h: b" d国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。
十八大之后，该罪名不断出现在落马老虎身上。政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，至少有9个老虎犯滥用职权罪，造成损失最大的，是周永康，官方媒体称，其“造成经济损失14.86亿余元”。

犯滥用职权罪的9虎

9个滥用职权的老虎中，有6个官方公布了其造成损失的具体金额。比较来看，包生荣被公诉造成的损失高于其中任何一个。29亿的金额是周永康的两倍，大约是上述6人带来损失综合的80%。
* A# ~4 y0 b1 S$ g; D. d如果最终确定是29亿，这绝对是一只危害系数很高的厅官。
7 T9 w8 F7 F( d- i" b9 X“当庭翻供”和“集体研究”
因为滥用职权罪获刑最多的，不是周永康，而是陈柏槐。
2015年4月17日，陈柏槐因滥用职权罪、受贿罪获刑17年，其中，他因犯滥用职权罪，被判8年，因犯受贿罪，被判12年，最终决定执行有期徒刑17年。
为什么不是“8+12”判处20年？
! |6 W9 ?# S+ c3 b% m  ~刑法规定，如果一个人犯数罪，判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是有期徒刑总和刑期不满35年的，最高不能超过20年，总和刑期在35年以上的，最高不能超过25年。
; @' s4 |4 ^/ M- }& ]& V+ `/ c言归正传。
陈柏槐还是十八大以来首个在法庭上当庭翻供的“老虎”，他对检方指控的滥用职权、受贿两项罪名全部予以否认。不过，二审驳回上诉、维持原判。
7 G8 E$ e  g: e; S9 |, r陈柏槐是如何滥用职权的？
& u  x; |0 ]  ]; x此前《中国纪检监察报》有所提及，该报在《“集体研究”不是违纪违法挡箭牌》的文章中说，陈柏槐利用“集体研究”徇私谋利。在担任湖北省农业厅党组书记、厅长期间，在未经省政府、省财政厅批准的情况下，以厅党组会议、厅长办公会议集体研究为形式，提议、主导、决定将国家划拨的畜牧科研用地489亩非法转让,给国家造成经济损失6.106亿元。

《中国纪检监察报》截图

多说几句“集体研究”。
+ m2 y# I( ^& l( C; K) g% A文中说，一些官员为了达到不可告人的“目的”，利用职权，以“开会研究议程”为幌子，以“集体决策”、层层审批作掩护，先定调子，之后把个人意志、决断强加于“集体研究”上。在审理官员滥用职权案中，官员经常辩称审批、决策都需要多个环节、多方意见来层层把关，造成国家经济损失原因是多方面的，绝非他一人所为。
8 C+ A/ d. I- L" Q/ Z' p  L2013年1月，两高发布司法解释，首次明确对“集体研究”式渎职犯罪将依法追究负有责任人员的刑责。
# {9 D* E7 @% D9 U4 ~8 @. C# D不过，陈柏槐也不是因为该罪获刑最多的官员。因受贿罪、滥用职权罪被死缓的铁道部原部长刘志军，滥用职权罪判处有期徒刑十年，属顶格判。
滥用职权者中的特殊
' a6 j3 c6 d3 |7 p+ D8 j回到厅官包生荣。
$ B9 w# g4 `- N+ ?包生荣被控因滥用职权为国家造成重大损失29亿余元，但这个数额究竟是不是超过了所有的部级“老虎”，政知圈（微信ID：wepolitics）不敢妄言，因为公开的消息中，犯该罪的副国级的大老虎苏荣、令计划，官方并未点明其究竟造成了多少损失。
. F  x( d) \- m另外，滥用职权罪不仅包括给公共财产、国家利益造成损失。比如武长顺，他犯滥用职权罪，是因为“任天津市公安局副局长、局长期间，滥用职权，对他人采取刑侦措施，损害他人合法权益，情节特别严重”。
而厅官包生荣的案子，不妨等等法院的判决。
6 Y$ u7 h( w1 T# E- J
7 z. Y* m. {7 O* p5 m$ h1 ?

3 E; l% r/ E) f' y! l+ L
4 R3 v: f* ?6 N3 V

! b/ f9 h3 }. d- P# Y5 L