乌克兰“插队”多国意难平 这一国最受伤

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谁没有拿到入场券？

“乌克兰的未来在欧盟”。这是当地时间6月23日，欧洲理事会同意给予乌克兰欧盟候选成员国地位后，乌总统泽连斯基的第一反应。

目前看，泽连斯基表示满意，不少国家却意难平了。比如，在一票申请加入欧盟的国家中，唯一没有“被看到”的国家——波黑。

不过，乌克兰加塞只是一个开始，毕竟在它前面，还有五个国家在排队，最长的已经排了23年！

乌克兰总统泽连斯基。

欧盟发信号 普京表态

不久前，法、德、意、罗马尼亚四国领导人到访基辅，给泽连斯基送上好消息，包括四国自己在内，一些欧盟国家打算“敞开怀抱”接纳乌克兰了。

随后，欧盟委员会和欧洲理事会果然“盖章认证”。

按法国总统马克龙的说法，从俄军入乌第一天起，欧洲国家就成了“一条船上的蚂蚱”，休戚与共了。欧洲各国从经济、军事和财政等多方面支持乌克兰，现在轮到政治了。

当地时间6月16日，法国总统马克龙(中)、德国总理朔尔茨(右)和意大利总理德拉吉乘火车前往基辅。

马克龙直接挑明了说，这是“一种政治姿态”，是对俄罗斯发出“强烈信号”。大概率来说，对乌克兰的接纳是出于反俄“政治正确”。新加坡《联合早报》认为，这个牵动地缘政治的大胆动作，料将“激怒”俄罗斯。

不过，俄外长拉夫罗夫评论称，欧盟不是军事政治组织，乌克兰和欧盟发展关系，“不会给俄罗斯带来任何风险和威胁”。俄总统普京17日也做出类似表态，称俄方不反对乌克兰加入欧盟。

莫斯科的平静反应让欧盟挥出一拳，如同扑了个空。不知马克龙对此作何感想？

“转正”过程漫长

对乌、摩来说，拿到候选国资格只是漫长征途的开始，并非结局。在这一层面上，欧盟给自己留足了操作空间。与俄乌冲突初期让乌火速入欧的承诺相比，欧盟画的“饼”已经缩水。

换言之，乌克兰仍面临不确定性，可能很快登堂入室，也可能迟迟达不到标准，和“前辈们”一样，在预备席上一坐就是好多年。

资料图：2019年2月，马其顿正式更名北马其顿，北希边境标牌撤换。

拿到欧盟候选成员国资格，但还没转正的是以巴尔干半岛国家为主的这五国：土耳其、黑山、塞尔维亚、北马其顿、阿尔巴尼亚。

北马其顿为入欧，甚至按成员国希腊诉求改掉了自己原本的国名“马其顿”，然而，他们期盼的奇迹没有发生。

乌克兰正常排队要等多少年？一些数字可供参考：↓↓

·土耳其已在候选国身份上停留了23年之久。而且，2021年5月欧洲议会通过提议暂停土入欧谈判，原因是该国必须“立即改变法治方针”。

·阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马忠告：北马其顿17年前就成了欧盟候选国；阿尔巴尼亚8年前成为欧盟候选国。

保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚入欧，花了10至12年。

与现在不同，马克龙和德国总理朔尔茨之前说过：乌克兰加入欧盟“不是几个月或几年”，或需“数十年”。

法国欧洲事务部长伯纳曾估计：15年或20年内，乌克兰入欧都无法敲定。

乌克兰难达标

入欧几乎每一阶段，乌克兰和摩尔多瓦都需欧盟27个成员国全体同意。反对乌入欧的，大有人在。

荷兰首相吕特之前就表示，给予乌入欧“快速通道”，将对土耳其和黑山等国不公平。

丹麦指出乌克兰自身诸多“痛点”：民主、法治、人权、保护少数群体和反腐败政策等等。总之，乌克兰必须来一场“刮骨疗毒”式的改革，才能入欧盟法眼。

欧盟委员会主席冯德莱恩。

欧盟委员会主席冯德莱恩则称，乌克兰已落实约70%的欧盟标准，但在法治、寡头、反腐和基本权利等领域，要做的还有很多。

正如葡萄牙总理科斯塔所指出的那样，正和俄罗斯处于冲突当中的乌克兰，不符合入欧要求。1993年制定的“哥本哈根标准”规定，申请国需要政治稳定、市场经济运作良好。

不够格但有潜力？

除了“插队”买票的乌克兰、跟风成功的摩尔多瓦，还有第三个国家，格鲁吉亚。在欧盟眼中，这个国家够不上门槛，但还是有潜力的。

这一回，欧洲理事会给眼巴巴望着的格鲁吉亚展望了一下前景——格鲁吉亚，你想上车坐下，不是不可以，但需要解决“悬而未决的优先事项”，满足若干条件。

资料图：格鲁吉亚举行阅兵活动纪念独立日。

当天，格鲁吉亚总统祖拉比什维利表达了决心。她认为，自己的国家将采取必要措施来满足欧盟要求。她给出的时间框架，是“未来几个月”。这与欧盟委员会此前称将在2022年年底前评估该国情况的说法，较为吻合。

格鲁吉亚与俄罗斯千丝万缕的关系，众所周知，即使经过成年累月的“考察”，欧盟始终不能放心。

这一国最受伤！

与格鲁吉亚状况类似的是波黑。至少格鲁吉亚终于被欧盟“看到了”，而波黑仍是被落下的那一个。

在到底谁能拿到“入场券”，谁不能的问题上，欧盟内部经历了激烈讨论。奥地利、斯洛文尼亚、捷克和匈牙利要求欧盟，必须给予波黑候选国资格。

2022年5月30日，匈牙利总理欧尔班抵达欧盟领导人峰会时听取媒体提问。

这些国家认为，欧盟程序存在逻辑漏洞：当波黑必须满足一系列条件才能成为候选国时，乌克兰和摩尔多瓦却能先获提名，再满足条件。

土耳其从申请到获得欧盟成员国资格花了12年，而泽连斯基政府只用了4个月。

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德国《世界报》将讨论后的结果称之为“布鲁塞尔式的劣质妥协”。这是因为，欧盟打算在10月峰会上，尽可能确定波黑成为候选国的时间。但一切建立在一个前提之上，就是波黑能在这之前完成达到标准的改革，尤其是选举法改革。

专家分析，波黑国内局势紧张，10月初又将举行总统和议会选举，入欧前景相当黯淡。也就是说，欧盟在要求波黑完成一个“不可能完成的任务”。

波黑主席团成员扎菲罗维奇就批评，波黑90年代同样遭受了战火，多年来却一直没获得欧盟候选国地位，不像乌克兰。

路透社指出，乌克兰迅速成为候选国，只会强化巴尔干地区国家被边缘化的感觉，给欧盟带来了俄罗斯可能扩大在巴尔干地区影响力的风险。

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