墨西哥抛给美国的又一个“烫手山芋”？

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看过美国电影《边境杀手》（Sicario）的朋友，可能都记得电影里美国特工大战墨西哥贩毒集团的“硬核”场景。
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△电影《边境杀手》海报
  H, B5 n% a% t电影，源于现实。
多年来，美国特工在墨西哥境内开展执法行动拥有着极大的自由度。然而，不久的将来，这种特权或将受到不小的限制。
# {  g& h, |- `. x7 \4 p9 u; e. T' S墨西哥总统洛佩斯日前向参议院提交了关于修改《国家安全法》的草案，将加强对外国特工在墨西哥行动的限制，并将取消其外交豁免权。
$ B" f0 i: Q0 R6 B4 m7 ~在12月8日的新闻发布会上，洛佩斯强调此举是为填补墨西哥法律的空白，规范在墨外国特工人员的行为。
: h, T7 {# k0 P# F8 M1 z! q6 |“我们在安全合作中需要像其他国家那样有明确的规则。由于墨西哥的特殊情况，目前并没有一个清晰的法律框架来规范如何合作打击犯罪。”

△墨西哥总统洛佩斯12月8日在记者会上
此前，美国在未提前通知墨西哥政府的情况下，于洛杉矶机场逮捕了墨西哥前国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯。外界普遍认为，墨西哥此举意在“反击”。对此，洛佩斯予以否认。
他同时表示，希望这一草案在12月15日之前获得批准。
墨西哥外长埃布拉德12月8日在记者会上强调：
0 x8 i8 Z* h. s' S洛佩斯提出的改革方案
/ P/ b; S' |/ h, h/ a5 l6 M基于三个原则
/ o" P! e+ B! ^3 ?建立外国特工在墨西哥的行为规范；
* r: X( Y% {- F3 o2 K2 c# H国家之间的对等原则；
维护墨西哥国内秩序和国家主权。
8 i2 g* M) R( @- ?; F5 S根据草案，外国特工人员必须将其所获得信息与墨西哥当局共享；如果他们在墨西哥犯罪或违反法规，不享受外交豁免权。
! m6 p+ }6 y% d; Y+ O墨西哥联邦、州或市级公务员，只要与外国特工有接触，都必须在三天内向墨西哥外交部和安全及公民保护部提交一份书面报告。
外国特工在墨西哥的相关行动目前由墨西哥内政部、外交部和总检察长办公室共同监督管理。一旦草案通过，墨西哥外交部将成为监督和管理外国特工的主要机构，墨西哥安全与公民保护部和国防部将予以协助。
/ ]- r" k/ L) u. z8 J对于洛佩斯提出的这一草案，墨西哥参议院政治协调委员会主席里卡多·蒙雷亚尔在社交媒体上表示，洛佩斯总统的这一草案明确体现了对国家自治、独立和主权的捍卫。
他强调，草案一旦获得批准，将确保外国特工在墨西哥行动的规范化和透明化，墨方长期以来的这一主张也将得以落实。
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△墨西哥参议院政治协调委员会主席里卡多·蒙雷亚尔社交媒体截图
美联社12月8日在报道中说，墨西哥向美国抛出了又一个“烫手山芋”。
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△美联社报道截图
分析人士认为，虽然洛佩斯总统修改《国家安全法》的提议是基于国家主权和国内秩序的考虑，但仍凸显了墨美两国在安全合作领域的矛盾。不过，即使草案获得通过，未来美国依然可通过更新双边安全合作协议等方式来寻求“变通”。
因此，“烫手山芋”也许未必“烫手”！

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