【解局】意味深长，中纪委的重磅专栏告别

阿牛 · 发表于 2017-10-10 20:36

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9日，十八届中央纪委开完了第八次全会，接近完成自己的任期。
这届中央纪委干得怎么样，相信大家都有印象和大体评价。具体的工作报告，会在一周之后的十九大上，由党大会的层面予以评价、定性，相信也会是一份具备充分看点和历史意义的文件。
岛叔想说的是，同样在这一天，中央纪委监察部网站上的一个专栏宣布，“要同大家作别”。专栏的告别语看似轻描淡写但别有千钧：“记录并见证了波澜壮阔的征程”。
这个从2014年8月开始创办的专栏，名为“学思践悟”。
流动的时间和事件会凝固成历史。的确，回望这个时长并不算久的专栏，可以读出不少味道。

关注
关注中纪委动向的人，很难不注意到“学思践悟”。其中部分原因，当然是因为它总挂在网站首页。
3年多的时间里，这个专栏有时有度，27个专题，152篇文章，几乎每周都在更新。今天再去看，发现已经集结成书出版发行。
这个专栏从不署具体的作者名，只是笼统地写着：“来源：中央纪委监察部网站”。专栏的文章语言风格，既有文件的严谨持重，也有活泼接地气的表达，带着讲话和口语的气息。这样的例子俯拾皆是。
例如，谈巡视，专栏说，“巡视组不是灶王爷，拿糖黏住嘴，而是敢说真话，原原本本反馈问题，开列问题清单、任务清单”；“推动解决机关党委作用弱化、国有企业领导人员’靠啥吃啥’、事业单位充当’红顶商人’、高校重智育轻德育重科研轻教学等问题”；说不正之风，用的则是这样的语言：“有的党员干部忘记了党的理想信念宗旨和优良传统作风，不正之风嘚瑟到群众眼皮底下；又想当大官、又要发大财，抱粗腿拜码头，搞小圈子、封妻荫子，严重侵蚀党执政的政治基础。这其中既有现实环境的因素，也有传统文化中糟粕的影响。”
文风即是作风。如果大家花点时间，从《毛选》《邓选》读到习近平系列重要讲话，这一点不难发现。
更引人关注的地方在于，专栏涉及的27个专题，每一个的“选题”都相当重大。甚至，不夸张地说，把这27个专题连起来读，几乎可以串成这一届中央纪委的工作思路、工作重心。因此，这个专栏指导性很强，作用就是在全国纪检监察队伍中“统一思想”，让各级队伍都明确重点、实践这些思路。

2015年

2016年

2017年

重大
从上面的统计可以看到，这些专题已经几乎涵盖了本届中央纪委的“大动作”、新概念、新提法。包括但不限于——
突出“党的领导”（巡视界定在“政治巡视”而非业务巡视，是党中央派出的巡视组而非中纪委巡视组）；提出党风廉政建设的“两个责任”，党委主体责任，纪委监督责任；在这一核心职责区分的统摄下，抓牛鼻子，抓问责；
党的历史上首次实现的一个任期内巡视全覆盖，兑现政治承诺，同时这项具备重大历史和现实意义的制度探索，也成为该专栏中出现频率最高的主题，上升到制度层面进行保证；
厘清纪委职责（聚焦主业执纪，变“办案”为“执纪”），区分党纪国法（通报从“涉嫌严重违纪违法”到“涉嫌严重违纪”的表述变化），强调“纪严于法”、“把纪律挺在前面”；而在执纪思路方面，提出“四种形态”：常态的是党内的批评与自我批评、红脸出汗；大多数的是党纪轻处分和组织处理；严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；涉嫌违法立案审查的则是“极极少数”；
队伍建设上，进行纪检监察机制改革，包括内设机构部门的调整、派驻机构全覆盖、监察委的试点、自我监督解决“灯下黑”；制度建设上，在“全面从严治党”的大前提下，进行党内法律法规的修订和立法工作，包括巡视工作条例、党内监督条例、纪律处分条例等。
单纯的罗列似乎容易让人眼花缭乱，但内在的理路则是非常明确的，就是这一届中央纪委围绕如何破解现实问题，不断“学”、“思”、“践”、“悟”。

破题
学什么？学中央精神。十八大之后，对党风廉政建设的形势判断是什么？是反腐败的形势严峻复杂，需要提高到生死存亡的高度进行认识。
思什么？思怎么办，之后就是“践”。实践体现思路，做事要有抓手。这个抓手就是抓作风、抓反腐。从八项规定开始，一个一个时间节点去抓，月饼、礼品卡、粽子、烟酒、节礼、高尔夫球卡，小事小节不放过；抓国内，也抓外逃；反腐先去存量，再控增量，抓手就是党内监督和群众监督的结合——巡视，这一举措事实上也提供了目前查处的中管干部超过一半的问题线索；
而在这个实践的过程中，做法和体悟都在不断加深和变化。巡视发现的共同问题是什么？是党的领导弱化涣散，是现实中执纪主体职责不明，是体制机制需要改革。这些改革的提纲挈领处在哪？就是强化两个责任，党委和纪委都要负责，不负责就问责；队伍、规章、制度，则也在这个实践过程中不断查漏补缺、随时更新，把好的做法予以制度固化。
事实上，翻阅“学思践悟”过去的这些主题，几乎每一个重大的关键词，侠客岛都有相关的历史文章进行解读。如果你们有兴趣，我们在文末列举了这样的旧文供链接阅读。

经验
翻阅这个专栏，岛叔发现有两期的主题非常值得玩味：从2016年2月14日到4月17日的这两期。一个主题是“始终不忘’四个得益于’,牢固树立’四个意识’”；另一个则是“把握运用’五条体会’ 推进全面从严治党”。
是的，这两期带着“经验总结”的意味。可为什么会在2016年2月进行这样的总结？
是因为，2016年1月，十八届中央纪委六次全会，习近平作出了这样的论断：“反腐败的压倒性态势正在形成”。而在2015年，对总体形势的判断，习近平的用词还是“依然严峻复杂”、“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”。
形势变了，是如何变化的？怎么做到的？这就需要经验总结提炼。
那两期的“学思践悟”则回答了这样的问题。成绩“得益于”什么？得益于“坚强有力领导”、“全党共同努力”、“人民群众支持和参与”、“纪检干部的辛劳和智慧”。而从这几年的实践中，可以得出什么样的“体会”呢？
答案就在专栏的几个标题中：“明确内涵，厘清责任”（以主体论）、“关键在主体责任，要害在一把手”（以问题论）、“动员千遍，不如问责一次”（以方法论）、“惩前毖后，治病救人”（以目的论）、“力度不减，节奏不变”（以程度论）。
通过这样的精炼概括，就可以从本届中央纪委的工作思路，读到中央全面从严治党的思路方法。
更重要的是，在过去5年的实践中，中共对破解“历史周期律”有了最新的完整思考和论述。如侠客岛此前论述的那样，可以清楚读到王岐山的思考——
“一党长期执政、全面执政”，是客观现实；党的最大挑战。则来自“对权力的有效监督”。要实现党“中华民族伟大复兴”的使命，就必须“破解自我监督”这个难题，“形成发现问题、纠正偏差的有效机制”。也就是说，中央看到了“对权力有效监督”这个最大难题，也决心要走出一条自己的路来。这条路，就是“敢于正视现实、直面矛盾”，“把党的自我监督和人民群众监督有机结合起来”，最终跳出“历史周期律”。

未来
“人事有代谢，往来成古今”。
“学思践悟”专栏最后一篇文章，引用了孟浩然的这句诗。
未来会怎样？
这篇文章的最后一段这样写：“忠诚于党、忠实履职，无私无畏、敢打硬仗，是党中央对纪检监察队伍的要求和希望。各级纪委要牢记使命、不负重托，清醒认识党面对的风险和挑战，始终保持一份斗争精神，推进党的建设新的伟大工程，把全面从严治党的’严’字长期坚持下去，确保承载着中国人民伟大梦想的航船驶向光辉的彼岸。”
所以，未来的大概率，还是“力度不减、节奏不变”。
文／明日凌波

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