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原标题:多地出台城乡居民增收实施方案 七类人群收入看涨近期,浙江、河北、安徽等多地出台了城乡居民增收实施方案,瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体推出激励计划,出台了不少促进居民增收的实招、硬招。( t+ g$ e2 ^) A( b+ U
视觉中国 多地出台城乡居民增收实施方案+ s3 T- e' t- }
国务院去年公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出实施七大群体激励计划,并要求各地区可根据实际情况,研究制定本地区促进居民增收的具体办法,建立健全统筹协调工作机制,对重点群体实施精准激励。/ ^$ [6 G+ k3 r0 l* ^
目前已经对外公布相关实施方案或工作方案的至少有广东、甘肃、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。 & k# C+ x, D4 B' x3 X2 j
在专家看来,技能人才、新型职业农民等七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数,增收潜力大,带动能力强,对这些群体的有效激励,就是牵住了“牛鼻子”,能够牵一发而动全身,对全体城乡居民增收起到以点带面的作用。- o4 d) Q0 e6 J% X7 G$ v9 z
视觉中国 诸多实招激励这七大重点群体增收9 _ o( o0 I* N0 s- E) c& `8 U
浙江、河北、安徽等已经出台方案的地区结合本地实际,提出了诸多促进居民增收的实招、硬招。 2 d# C4 s3 @7 C0 ?) k8 j
对于技能人才4 K" H# Z8 W M; v& U
浙江、广东、甘肃等地要求,对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持;: Y1 I9 S2 p% u/ i6 }4 V6 m" L
云南提出,清除紧缺技术工人在全省大中城市落户、买房、子女就学等方面的障碍。7 ~% Q- p; `: I! B$ Q6 I D
对于新型职业农民6 K6 T; @6 y2 o
河北提出,到2020年,全省培育新型职业农民10万人;3 D2 R1 n$ t' \- t
浙江明确,支持大中专学校办好涉农专业,培育一批“农创客”“新农人”。到2019年底全面消除集体经济年收入不足10万元薄弱村。
4 {, w8 V" ?3 z! }' ]) u对于科研人员4 e3 @' q8 \ Q' J2 `3 k
广东明确,经所在单位同意,科研人员可到企业等兼职、高校教师可开展多点教学并获得合法收入;
% y) n1 A* k" A甘肃明确,科研人员经所在单位批准,可离岗从事各类创新创业活动,创业期间3年内保留人事关系。" U( ^( P% W; V5 ~2 T. w% t- u
对于小微创业者' ~4 i( B- u# C3 t0 V
河北提出,开展减费让利,严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等,对发展前景好但暂时困难的小微企业,合理确定贷款利率水平;4 ]# T' ?# ]* `" b. ?1 F
安徽提出,加大创业扶持力度,提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴,并及时提供各种就业服务。9 K% Z6 Y' O2 g, i& ]! h
对于企业经营管理人员
# J" T$ K: L/ N: v' F浙江要求,强化民营企业家创业激励,落实市场准入和企业投资项目负面清单管理制度,切实消除各类隐性壁垒;4 Y- ~6 F" @3 G5 T
安徽也提出,强化民营企业家创业激励。取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,不得设置或提高民间资本准入门槛。
! {; ~% J: W. D7 X! e对于基层干部队伍
0 x5 h: M0 L( U% T3 j# b/ v% E/ w浙江、安徽等多地提出,提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制;% I: j! `( z* d- a2 t
广东还提出,改善基层教师待遇,逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。) C! ~ a$ k5 D1 I3 q0 i
对于有劳动能力的困难群体9 n% F; K: f0 J) K7 W5 g" W
福建明确,对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可按其就业收入或当地最低工资标准的20%~30%扣减必要的就业成本;( D" h9 g% C* W3 d4 T
广东明确,到2018年底,实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。
5 l1 ?$ p6 W% R0 ?% X视觉中国 避免误区:增收激励不是简单涨工资( d1 O* F+ Q$ F W/ ]2 B
国家发改委就业和收入分配司有关负责人表示,各地出台的方案其核心是激励导向,不是简单涨工资或提高福利,而是通过有效激励,一方面激发创收创富的内生动力,另一方面营造公平的发展环境。& c7 C( J# t, N5 ^* P( n
“实施七大群体激励计划,就是要分群体施策,找准各自的重点,”有关负责人称,比如技能人才关键要实现技高者多得,新型职业农民关键是推进职业化,小微创业者关键是降低创业成本,科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励,企业家关键是解决产权保护法治化,基层干部队伍关键是完善工资制度,困难群体关键是提升人力资本。因此,激励机制是一个框架和方向,要想收入增长还必须通过自己的努力。
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