经过几个月的辩论,12月16日,日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》三份安全保障文件。
这标志着日本防卫政策发生了重大转变,日本已经不满足于在美日安保同盟中扮演“盾牌”的角色。
日本陆上自卫队
日本的“新安保三文件”,三大要点:
第一,将中国定位为“迄今最大战略挑战”。文件妄称中国对外姿态和军事活动是国际社会“严重关切事项”,指责中国在台海地区军演发射导弹对当地居民构成“威胁”,并给中方贴上“经济胁迫”等标签。
我驻日本使馆发言人16日发表谈话,称有关说法严重偏离基本事实,违背中日四个政治文件原则精神,肆意煽动中国威胁,挑动地区紧张对立,中方对此强烈不满、坚决反对,已向日方提出严正交涉。
发言人还警告日方:历史上日本曾步入军国主义歧途,犯下侵略扩张和反人类罪行,给地区和世界带来深重灾难。此次日本大幅调整安保政策,强化反击军事能力,不得不令人怀疑日方“正在脱离战后和平发展轨道”,势必引起所有爱好和平人士的警惕和反对。发言人敦促日方汲取教训,避免沦为两国关系及地区安全稳定的破坏者、搅局者。
据《日本时报》16日报道,执政的自民党曾试图在文件中将中国定义为“威胁”,但遭到联合执政的公明党反对,最终在文件中将中国——这个东京最大的贸易伙伴——称为“日本有史以来面临的最大战略挑战”。文件同时称朝鲜是“比以前更严重、更迫在眉睫的威胁”,称俄罗斯为“严重的安全隐患”。
第二,引入了所谓的“反击能力”,使日本能够使用远程导弹打击敌方的基地和指挥控制节点。
根据“新安保三文件”,日本将在5年内延长国产12式反舰导弹的射程,并购买射程约1600公里的美制“战斧”巡航导弹。预计购买“战斧”导弹的总成本约为5万亿日元。
日本自卫队官员对CNN说,日本目前的导弹防御系统只有在来袭目标进入约50公里的射程时才能与之交战。而中国拥有的导弹可以在300公里距离开外从战机上发射。
批评人士称,如果日本试图以先发制人的方式部署这些武器,这将违反日本战后宪法第九条所规定的“专守防卫”姿态。
日本专家说,新安保文件加强和扩大了日本在日美同盟中的作用,并增加了扩大日美双边防务合作的步骤,标志着日本在与华盛顿的“盾牌与剑”关系中,从传统的“盾牌”角色转变。
美国国防部长奥斯汀第一时间对日本的三份新安保文件表示欢迎:“我们欢迎日本发布最新战略文件……这反映了日本对维护基于规则的国际秩序和自由开放的印度洋-太平洋的坚定承诺。” “我们支持日本获得加强地区威慑的新能力的决定,包括反击能力。”
11月,美国和日本航空自卫队的战机在日本海上空参加联合演习。
第三,日本的军费支出即将达到北约的标准。
为了支付新武器和系统的费用,日本首相岸田文雄在上月底打破了日本长期以来的禁忌,指示他的防卫大臣和财政大臣确保到2027年,日本的军费预算相当于国内生产总值的2%。新战略中规定的2%的目标,以及日本防卫计划中提出的5年支出43万亿日元(约合3150亿美元)的计划,将使日本的军费达到北约的标准。
对此,岸田文雄在内阁批准文件后举行的新闻发布会上辩解,世界目前“处于历史的十字路口”,这要求日本“立即采取行动”。
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而反对日本内阁会议敲定三份安保相关文件的市民,16日在首相官邸前举行集会,高呼“不准擅自决定”、“准备战争是违反宪法的”等口号。集会参加者手持话筒,批评称“没有在国会认真讨论过。对敌基地攻击能力哪里是专守防卫?”他们还打出了标语牌,上面写有“武力无法创造和平”、“防卫费若增加,税金也会增加”。
12月16日,反对防卫费增额等的民众在众院议员会馆前举行抗议集会。(共同社)
16日在外交部例行记者会上,发言人汪文斌斥责日方出台的防卫政策文件“罔顾事实”,对中国国防建设和正常军事活动等无端抹黑,他警告日本:靠渲染“中国威胁”为自身强军扩武寻找借口的图谋是不可能得逞的。
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